 |
| Źródło: http://www.warszawskie-mozaiki.pl/2014/06/ulica-kielecka.html |
" Raport NIK
3.1.
Nieruchomość położona przy ul.Kieleckiej 31
Nieruchomość położona przy
ul.Kieleckiej 31 stanowi działka ewidencyjna nr 7/1 o pow.263m2,
działka ew. nr 7/2 o pow.122m2 oraz działka ew. o pow.272m2
w obrębie 1-01-09 o łącznej pow.657m2.
Nieruchomość ta jest
własnością Gminy Warszawa Centrum Dzielnicy Mokotów na podstawie decyzji
Wojewody Warszawskiego z dnia 1.04.1993r. oraz z mocy art.36 ust.1 ustawy o
ustroju miasta stołecznego Warszawy.
Kontrola wykazała nieprawidłowości przy podziale działki
ewidencyjnej nr 7 o powierzchni 657m2 przu ul.Kieleckiej 31.
Polegały one na wydaniu z up.Burmistrza Dzielnicy-Gminy Warszawa-Mokotów[1]
przez Zastępcę Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami[2]
decyzji zatwierdzających podział tej działki z naruszeniem przepisów o
właściwości rzeczowej oraz art.10 ust.1 ustawy o gospodarce gruntami i
wywłaszczaniu nieruchomości.
I tak:
- W dniu 8.10.1993r. z
up.Burmistrza Dzielnicy-Gminy Warszawa-Mokotów wydana została przez Z-cę
Naczelnika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami decyzja zatwierdzająca
podział działki nr 7 o
powierzchni 657m2 na
dwie działki nr 7/1
o pow. 385m2 i nr 7/2
o
pow.272m2.
Następnie powyższa decyzja została w dniu 20.10.1994r. uchylona i zatwierdzony
został podział działki nr 7 na następujące działki: nr 7/1 o pow.263m2,
nr 7/2 o pow.122m2 oraz nr
7/3 o pow.272m2.
W chwili wydawania
powyższych decyzji obowiązywał atr.27a § 1 k.p.a., który stanowił, że organy
gminy podlegają wyłączeniu od załatwiania spraw, których stroną jest gmina
(art.1 ust.11 ustawy z dnia 24 maja 1990r. o zmianie ustawy Kodeks Postępowania
Administracyjnego - Dz.U. Nr 34, poz.201). Powszechnie obowiązująca wykładnie
tego przepisu uchwalił Trybunał Konstytucyjny w dniu 23.06.1993r. zgodnie, z
którą organy gminy podlegają na podstawie art.27a k.p.a. wyłączeniu od
załatwiania sprawy rozstrzyganej w formie decyzji administracyjnej, jeżeli
przedmiotem sprawy jest stosunek cywilnoprawny, którego gmina jest stroną. Obie
decyzje podziałowe dotyczyły nieruchomości, której właścicielem, a zatem i
stroną postępowania była gmina. Ponadto aneksem z dnia 12.11.1993r. do Porozumienia zawartego w dniu 13.09.1990r.
pomiędzy Kierownikiem Urzędu Rejonowego w Warszawie a Zarządem Dzielnicy
Mokotów wprowadzony został § 1a w następującym brzmieniu : „W przypadku, gdy w
sprawach będących przedmiotem porozumienia gmina jest stroną postępowania
administracyjnego organem właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Kierownik
Urzędu Rejonowego w Warszawie.”
Zgodnie z art.10 ust.3
ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości podział
nieruchomości następuje na podstawie decyzji rejonowego organu rządowej administracji
ogólnej, zatwierdzającej projekt podziału.
Należy zwrócić uwagę, że
zgodnie z art.10 ust.1 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu
nieruchomości podział nieruchomości może nastąpić, jeżeli jest zgodny z
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Obszar MU-27, na którym leży
przedmiotowa nieruchomość według miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego m.st. Warszawy zatwierdzonego uchwałą Nr XXXV/199/92 Rady Miasta
Stołecznego Warszawy z dnia 28.09.1992r., przeznaczony jest pod funkcje
mieszkaniowo-usługowe.
Podział działki nr 7 decyzją
z dnia 8.10.1993r. zgodny był z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego.
Natomiast podział dokonany
decyzją z dnia 20.10.1994r. na trzy działki nastąpił ze względu na dawne linie
hipoteczne hip. nr 11113 i hip. nr 11632. Podział ten nie znajduje uzasadnienia
w planie zagospodarowania, bowiem w szczególności działka nr 7/2 o pow.122m2
nie może stanowić samodzielnej działki, zatem jej wydzielenie nie było zgodne z
planem zagospodarowania, a tym samym z art.10 ust.1 ustawy o gospodarce
gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości.
Od powyższych decyzji
Prokurator Wojewódzki wniósł sprzeciw. Wojewoda decyzją z dnia 17.06.1997r.,
stwierdził, że decyzja z 1994r. została wydana z naruszeniem prawa, jednakże
odmówił stwierdzenia jej nieważności z uwagi na nieodwracalność skutów prawnych
jakie nastąpiły tzn. rozpoczęcie budowy przez Spółdzielnię Mieszkaniową
Lokatorsko-Własnościową „Przeszłość” i jej dużego stopnia zaawansowania. Z
uwagi na to, że decyzja z 1993r. nie istnieje w obrocie prawnym /została
uchylona decyzją z 1994r./ Wojewoda rozstrzygnął sprzeciw tylko w odniesieniu
do decyzji z 1994r.
Prezes Urzędu
Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia 30.09.1997r. po rozpatrzeniu
odwołania Spółdzielni „Przeszłość” od w/w decyzji Wojewody utrzymał w mocy
zaskarżoną decyzję.
W 1990r. „Intercam”Co.Ltd. oraz Spółdzielnia Mieszkaniowa
Lokatorsko-Własnościowa „Przeszłość” wystąpiły z wnioskami do Urzędu Dzielnicy
Warszawa-Mokotów o udzielenie wskazania lokalizacyjnego dla terenu położonego
przy ul.Kieleckiej 31.
Urząd Dzielnicy w odpowiedzi
na powyższe pisma wyjaśnił, iż przekazanie gruntu może nastąpić w drodze
przetargu. Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa „Przeszłość”,
która posiadała już lokalizację na grunt przylegający do gruntu Kielecka 31,
nadal przesyłała pisma do Urzędu Dzielnicy z prośbą o oddanie w użytkowanie
wieczyste w trybie bezprzetargowym działki gruntu przy ul.Kieleckiej 31
argumentując pisma m.in. tym, iż przedmiotowy grunt przyległy jest do ściany
realizowanego przez Spółdzielnię budynku mieszkalnego i może być wykorzystany w
sposób efektywny tzn. na poszerzenie budowy w/w domu mieszkalnego.
Po dokonaniu podziału
przedmiotowej działki Gmina
Warszawa-Centrum w styczniu 1996r. aktem notarialnym oddała Spółdzielni „Przeszłość” w użytkowanie
wieczyste grunt przy ul.Kieleckiej 31 o pow.272m2 za kwotę 76.432 zł
(281 zł/m2). W 1995r. ceny gruntów na terenie Gminy Warszawa Centrum
Dzielnicy Mokotów wg. operatów szcunkowych wynosiły w kwartale ulic Grażyny,
Starościńska, Puławska 299-405 zł/m2.
Obowiązujące regulacje
prawne wykluczały oddanie całości tej działki w trybie bezprzetargowym. Jedyną
prawną możliwością oddania gruntu w trybie bezprzetargowym w przypadku
nieruchomości przy ul.Kieleckiej 31 mogło być zastosowanie art.4 ust.8 ustawy o
gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, który stanowi, iż
właścicielom lub użytkownikom wieczystym gruntów mogą być sprzedane lub oddane
w użytkowanie wieczyste w trybie bezprzetargowym, części przyległego gruntu
niezbędne dla poprawienia warunków już posiadanej działki, jeżeli części te nie
mogą być sprzedane lub oddane w użytkowanie wieczyste jako odrębne działki
budowlane.
Natomiast w 1947 r. z wnioskiem o ustanowienie prawa
użytkowania wieczystego gruntu o pow. 444,10 m2 położonego przy ul.
Kieleckiej 31 - obecnie działka ew. nr 7/1 o pow. 263 m2 - wystąpił
dawny właściciel hipoteczny. Decyzją z dnia 29.07.1997 r. Prezydent m.st.
Warszawy odmówił ustanowienia prawa użytkowania wieczystego na powyższą działkę
na rzecz następczyni prawnej byłego właściciela.
Strona postępowania odwołała się od tej decyzji do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, które decyzją z dnia
26.11.1997 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i sprawę przekazało do
ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało,
że zostały spełnione wszystkie przesłanki do orzeczenia o zwrocie przedmiotowej
nieruchomości.
Dokonanie podziału
przedmiotowej działki umożliwiło zastosowanie przepisu art.4 ust.8 ustawy o
gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości i oddanie w użytkowanie
wieczyste działki 7/3 o pow. 272m2 przez Zarząd Dzielnicy Mokotów
Gminy Warszawa-Centrum[3]
w trybie bezprzetargowym Spółdzielni Mieszkaniowej „Przeszłość”."
[1] Burmistrzem
Dzielnicy-Gminy Warszawa Mokotów był od
21.09.1992r. do 18.11.1994r. Stanisław Pietrzak
[2] Zastępcą Naczelnika
Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami był od 1.06.1991r. Włodzimierz Kołb
[3] Zarząd
Dzielnicy Mokotów Gminy Warszawa Centrum: Dyrektorem Zarządu od 18.11.1994r.
był Andrzej Kaczkowski; Z-cą Dyrektora Zarządu był od 18.11.1994r. Wiktor
Czechowski; Z-cą Dyrektora Zarządu był od 18.11.1994r. Dariusz Rudnicki, a od
1.08.1997r. Roman Bielański
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz